为进一步完善健全突发公共事件应急医疗急救长效机制，确保在发生突发公共事件时，能够及时、高效、科学、有序地救治伤病员和正确处理突发性公共事件，提高急救能力，减轻突发事件造成的危害，保护人民健康，维护社会经济秩序，根据《杭锦后旗突发公共事件应急预案》的要求，结合我旗医疗救治的实际，特制定本应急预案。
一、目的
及时有效救治疫情、灾情、重大安全事故等突发性公共卫生事件造成的伤病员，抢救生命，减轻伤残，保障公众身体健康，维护正常的社会秩序。
二、工作原则
预防为主，突出应急重点，建立长效机制，实行平灾结合。把抢救生命，减轻伤残，保障人民群众的身体健康作为应急医疗急救工作的出发点和落脚点，突出应急医疗急救的快速反应和及时性，最大程度的减少公共事件造成的人员伤亡。平时落实好急救车辆、急救人员、急救技术、急救设备、急救药品的准备工作，建立应急急救专业队伍，加强急救医技人员的培训，充分发挥急救中心、各急救分站和急救点的能动性，建立健全日常急救和突发公共事件的应急医疗急救机制。
三、适用范围
本预案适用于突然发生、造成社会公众健康损害的群体性不明原因疾病疫情、食物和职业中毒、交通事故等各类安全生产事故；水灾、火灾等各类自然灾害；暴力冲突、恐怖事件等影响公众生命安全的突发公共事件的医疗急救工作。
四、组织机构与职责
（一）应急急救机构与职责
根据突发公共事件应急医疗急救的需要，成立杭锦后旗卫生局突发公共事件医疗急救应急领导小组：
组 长：杨占军（杭锦后旗卫计局局长）
副组长：赵继翔（杭锦后旗卫计局副局长）
成 员：耿淮元（杭锦后旗卫计局医政股股长）
赵永红（杭锦后旗医院院长）
王秀兰（杭锦后旗卫计局应急办主任）
吴永茂（杭锦后旗卫计局副主任科员中蒙医院院长）
李慧成（杭锦后旗同济医院董事长）
刘忠林（杭锦后旗河套医院院长）
贾志刚（杭锦后旗头道桥卫生院院长）
曹 龙（杭锦后旗三道桥卫生院院长）
杜越飞（杭锦后旗二道桥卫生院院长）
左光明（杭锦后旗双庙镇卫生院院长）
赵云章（杭锦后旗沙海镇卫生院院长）
常守杰（杭锦后旗团结镇卫生院院长）
蔡东风（杭锦后旗蛮会镇卫生院院长）
张满维（杭锦后旗太阳庙卫生院院长）
杭锦后旗卫计局突发公共事件医疗急救应急领导小组的职责与任务是：在突发公共事件中，承担紧急医疗急救应急指挥任务；统一指挥、调动全旗急救卫生资源，进行紧急医疗救援；根据急救指挥中心和各急救分站（点）上报的信息，对信息进行汇总分析和决策，迅速下达急救指令。
领导小组下设应急急救办公室，办公室设在旗卫计局医政股，办公室主任由耿淮元兼任。
应急医疗急救办公室的主要职责和任务是：制定应急医疗急救预案及各类规章制度；组织对应急医疗急救机构的和负责对应急医疗急救的领导小组的管理工作。接到突发事件的报告后，立即反馈突发公共事件应急急救决策依据；组织突发事件的应急医疗急救演练和应急医疗急救队伍的培训；其他日常工作。
领导小组下设医疗救治专家组：
组 长：肖宇和 杭锦后旗医院副院长 13947885865
副组长：王琪花 杭锦后旗妇幼保健院副院长 13134812336
李惠成 杭锦后旗同济医院董事长 13947895558
成 员：马砚辉、班浩江、刘瑞枝、王龙、甄鑫、王文泉、李景霞、银志伟、刘智、李志创、闫文婷、赵永娥、贾茹、崔雪梅、郭鹏飞、、刘海芳、魏广山、孙军、孔令民、刘忠林。
（可根据工作需要随时抽取相关学科的专家）
医疗救治专家的主要职责和任务：服从杭锦后旗卫计局突发公共事件应急医疗急救领导小组统一指挥，以最快的速度，赶赴急救现场，一般应在10分钟内聚结完毕，参加紧急医疗急救和诊断会诊及技术指导等工作。
（二）急救机构的设置。
设立全旗应急医疗急救三级网，即急救中心，急救分站和急救点。
1、旗急救中心设在旗医院，在旗卫计局突发公共事件应急医疗急救领导小组的领导下，承担巴彦淖尔市“120”急救中心杭锦后旗急救指挥。同时负责对各急救分站（点）的业务领导，人员培训以及组织现场救治演练等工作。
2、急救分站：各急救分站设在妇幼保健院、中蒙医院、同济医院、河套医院。在急救工作中，各分站要接受杭锦后旗急救指挥中心的业务领导和统一指挥调度。
3、急救点：主要指旗结核病防治所、镇卫生院和民营综合及专科医疗机构。在应急医疗急救领导小组的领导下，完成突发公共卫生事件医疗救治任务，急救车辆接受杭锦后旗急救指挥中心的统一指挥调度。
三组应急医疗急救机构要本着就近、就地、救急的原则，相互配合，共同做好突发性公共事件的应急救治工作。同时要加强领导，建立各项制度，把应急救治工作摆上重要议事日程，常抓不懈。
五、应急反应及管理措施
（一）及时报告
急救中心和各急救分站（点）的医院要健全完善报告制度，急救中心或急救分站（点）接到突发公共事件（人员数量掌握在受伤、同症状3人以上）的紧急救援电话后，要迅速报旗卫计局突发公共事件应急办公室，领导小组组长、副组长，领导小组负责人和应急办，根据《杭锦后旗突发公共卫生事件应急预案》要求逐级上报。旗急救中心或急救分站（点）如果接到救援电话不按规定及时、如实报告，而采取瞒报、缓报、谎报、造成严重后果的，将追究单位负责人及有关当事人责任。
（二）积极抢救
急救指挥中心要按照就近、就地、救急的原则，迅速派出救护人员及急救车辆赴现场实施救援，同时通知医院做好接收伤残人员进行院内救治的准备工作，当急救车辆不够运转、一所医院接纳力量不足时，要迅速组织调动全旗的急救车辆，并将伤病员合理分流至相关救治医院。
（三）加强领导。
卫计行政部门、急救中心和各急救分站（点）医院的院长要提高应对突发公共事件急救应急工作重要性认识，加强领导，加大投入，强化监管。
（四）统一指挥
在突发公共事件发生后，旗卫计局突发公共事件应急医疗急救领导小组组长可以直接调动全旗的急救车辆、急救人员、急救设备、急救药品等急救资源，卫计行政部门和各级医疗单位必须服从调动。
（五）严肃纪律
急救中心和各急救分站（点）的医院要建立严格的责任追究制度，医院的党政主要负责人要负总责，逐级明确责任，层层落实责任制。对由于责任制不落实而影响急救应急工作，造成严重后果的，将追究单位负责人及有关当事人责任。
（六）畅通信息。
急救中心和急救分站（点）的急救电话和医院院长及急救车司机的手机要24小时开通，以确保信息联络畅通。一旦接到突发公共事件的电话或报告后，立即出动急救车辆和急救人员，在最短时间内赶赴事故现场，不得以任何理由拒绝或延缓出车，确保突发公共事件伤病员能得到及时、有效的救治。
（七）迅速反应
急救中心和各急救分站（点）的医院要树立时间就是生命，时间就是命令的概念。各项救治工作要做到常备不懈，接到求救电话急救事故随行人员应在3分钟内出车，迅速赶赴现场，抢救生命，减轻伤残。要详细记载求救电话时间、救护车出发时间、到达现场时间及送到医院抢救时间，并落实责任制。
（八）完善设施
急救中心和各急救分站（点）的救护车辆要配备齐急救专职司机、急救医技人员、急救车载设备和药品，急救车辆和车载设备要认真维护，24小时保持工作状态，在保证日常医疗急救工作的同时，确保能够随时应对突发公共事件应急医疗急救工作。
（九）强化培训
急救中心和各急救分站（点）要选调专业技术水平高和责任心较强的医护人员做为急救人员，要组织开展应急医疗急救处理的相关知识、技能的培训，使之熟练掌握基础生命支持技能、各种急救基本操作技能（如气管插管、外伤处理等）、各专业救护技能（如呼吸机、除颤仪等）以及自身防护各种伤害与灾害的技能等，不断提高救援人员的技术水平、救援质量和现场处置能力。现场急救一定要规范化、程序化。
六、物资储备
各医疗卫生单位要建立完善物资储备制度。物资储备包括药品、疫苗、医疗器械、快速检验试剂、传染源隔离、卫生防护用品和应急设施等。特别是各公立医院，作为辖区内的非营利性综合医疗机构，一定要投入必要的经费，建立具备一定能力的物资储备库，以备急用。
七、急救中心、急救分站和急救点的电话
旗医院急救中心（“120”急救中心）急救电话：120、6627777
旗妇幼保健院 急救电话：6657779
中蒙医院 急救电话：6623839
同济医院 急救电话：6631999
河套医院 急救电话：6620777
八、急救车辆的配备和急救司机联络电话
杭锦后旗医院（2辆）
院 长：赵永红 13947885865
妇幼保健院（1辆）
院 长：王春燕 13947385835
同剂医院（1辆）
董事长：李惠成 13947895558
河套医院（1辆）
院 长：刘忠林 13947817053
杭锦后旗卫生和计划生育局
2017年3月27日
