1-6月份,旗委、政府牢牢把握正确的发展方向和全旗人民对美好生活的向往,准确判断面临的形势和发展中问题,统一思想认识,合力深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,按照区、市的安排部署,有效落实“抓重点、补短板、强弱项”政策措施,全力推进绿色发展和农牧业供给侧结构性改革,统筹“稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险”各项工作,使全旗经济运行稳中有进、稳中向好,社会发展协调推进、加快建设。
一、1-6月份经济运行总体情况
1-6月份,全旗地区生产总值实现60.86亿元,完成目标任务148.7亿元的41%,同比增长6.5%;公共财政预算收入完成3.04亿元,完成目标任务6.6亿元的46%,同比增长0.6%;500万元以上固定资产投资项目已开工160项,完成投资48.93亿元,完成目标任务的57%,同比增长13.2%;社会消费品零售总额完成14.45亿元,完成目标任务35.36亿元的41%,同比增长9.7%;城镇常住居民人均可支配收入完成14457元,完成目标任务28698元的50.4%,同比增长7.6%;农村常住居民人均可支配收入完成6315元,完成目标任务16814元的38%,同比增长8.2%。
1-6月份,全社会用电量完成3.11亿千瓦时,同比增长7.15%。从先行指标用电量分析,二产用电量增幅比全社会用电量增幅高2.7个百分点,三产高16个百分点,说明二产运行良好,三产发展加快,总体经济运行比较实。
(一)绿色农牧业稳步推进,可持续发展迈出新步伐
2017年,全旗农作物播种面积134万亩,增长1.34%。全旗牲畜存栏头数250.12万头(只),增长8.5%,新改扩建标准化规模养殖场30个。完成林业生产任务为5.73万亩。落实设施农业3400亩,实施农田水利配套29万亩,积极开展农业可持续试验示范,建成农业科技示范园区20个,与国家农业部共建“四级联创”控肥增效示范园区,与中科院南京土壤研究所合作完成暗管排盐工程1300亩。农业可持续发展基础不断夯实。
(二)工业经济平稳运行,转型升级步伐加快
产销两旺,增长加快。1-6月份,全旗全部工业企业实现工业总产值69.94亿元,同比增长11.3%;规模以上工业企业实现总产值67.9亿元,同比增长12.6%。
效益显著提升。上半年,全旗全部工业企业实现工业增加值22.72亿元,同比增长7.8%。规模以上工业企业实现增加值22.06亿元,同比增长5.3%;实现销售收入65.41亿元,同比增长13.5%;上缴税金1.31亿元,同比增长2.3%;实现利润总额1.05亿元,同比增长155%。
项目建设带动工业转型升级。青园农资农用膜和大棚膜建设项目、亨利交通设施等项目相继建成投产;中科正标羊绒基地、力景华荣生物科技和旭一牧业3万头肉牛深加工等项目建设加快推进;伊利集团新增常温酸奶生产线项目投入运行。
(三)第三产业稳步发展,消费增长加快
第三产业发展日趋活跃,电子商务产业园入驻企业89户,实现销售收入2000多万元。旅游业增势强劲,成功举办首届“梨花节”、“麦田音乐节”,“故乡记忆·陕坝味道”文化内涵不断丰富。特别是进入盛夏以来,河套大地瓜果飘香,塞上春光、康尔徕、啸天农业产业园等设施农业吸引了大批旗内外游客前来采摘、观光,河套酒业工业旅游、乌兰布和旅游景区旅游持续升温,旅游收入大幅增加,拉动了第三产业增长。1-6月份,全旗接待游客人数29.97万人次,同比增长44%。旅游总收入达到2.4亿元,同比增长56.3%。
(四)重点项目强力推进,项目和资金争取卓有成效
2017年,我旗列入全市亿元以上重点调度项目43项(其中策划项目7项),计划完成投资43.78亿元,占全旗固定资产投资总额的51%。1-6月份,共开复工31项,开复工率86.1%;已完成投资22亿元,同比增长12%,完成全年目标任务的50.2%。其中,列入全市春季集中开工项目8项,全部开工,完成投资4.4亿元,完成年度总投资的50%;列入自治区70周年大庆献礼项目4项,全部开工,完成投资6.8亿元,完成总投资的74%。
加强项目前期工作,全力争取上级投资。1-6月份,筛选进入区、市三年滚动投资计划和储备项目308项。其中,争取上级投资项目237项,专项建设基金和政策性贷款项目34项,PPP项目储备37项。棚户区改造及配套设施、污水处理改扩建和道路管网改造、农村公路改造和新建、易地扶贫搬迁、农光互补产业园、城镇垃圾中转设施和全域旅游、“一湖两路”宽林带景观建设、北郊湿地等项目有力带动了全旗经济社会的发展。
二、经济运行中存在的困难问题
综合分析1-6月份经济运行,存在的困难和问题主要体现在以下方面:
一是投资增长后劲不足。生产类项目少,非生产类项目多。由于资金短缺、前期手续不完善、产品市场不景气等原因,大多数重点项目建设进度缓慢,还有5项未开工。随着重大基础设施建设项目建设完工,固定资产投资压力增大,新的投资增长点不突出。
二是工业经济下行压力较大。受宏观经济放缓的影响,全旗工业经济运行压力较大,企业开工不足、亏损等问题突出。
三是财政收支矛盾更加突出。传统产业纳税额下降,新业态下的服务业和光伏、天然气等新能源企业正处于发展阶段,对税收贡献有限,财政收入增长乏力。而城乡配套基础设施建设、精准扶贫等重点民生领域的刚性支出加大,财政收支矛盾更加凸显。
三、下一步工作建议
(一)加大重点项目建设力度。进一步落实责任,加强配合,完善前期,力促项目快建设、早完工、早投产,确保完成年度固定资产投资目标。加大项目策划储备力度,做好秋季集中开工项目的开工准备和策划项目的前期工作,确保上报项目能够按期开工建设。
(二)推进工业经济稳定增长。一是推动工业供给侧结构性改革,做大增量、盘优存量,厚植工业发展优势。二是加强工业经济运行调度,协调组织开展原料收购加工,帮助企业解决资金等问题,协调维护生产秩序。三是抓好工业重点项目建设,积极发展现代育种、生物肥料等新兴产业。四是继续完善园区基础设施建设,加快推进电子商务产业园建设,落实扶持中小企业优惠政策。
(三)抓好农牧业生产建设。加强农牧业基础设施建设,推动农牧业提质增效。围绕特色优势,推动农村一二三产融合发展和农业供给侧结构性改革,争创国家农业可持续发展试验示范区,切实推进质量提高和品牌建设。继续实施好标准化规模种养殖项目,完善农企利益联结机制,提升农畜产品竞争优势和抵御市场风险能力。
(四)加快第三产业创新发展。推进文化与旅游融合发展,努力使旅游业成为我旗经济发展的重要亮点。优化发展电商产业,引进大型企业平台,打造全产业链、一站式服务的电子商务产业园。推动物流业发展升级,科学编制物流枢纽和物流园区规划,做好草原丝绸之路物流中转节点这篇大文章。
(五)深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革“三去一降一补”工作,多措并举盘活资源,着力消化房地产库存;积极争取上级政策和信贷支持,化解存量债务;落实金融税收等优惠政策,降低制度性交易成本;加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作和不动产统一登记工作。稳步推进公立医院改革,完成基层医改和社区卫生服务机构改革。深化公交体制改革,积极推进农村供水体制、城乡环卫一体化、农村公路养护体制、陕坝镇城乡管理体制等改革事项。