杭锦后旗人民检察院工作报告
2015年12月30日在杭锦后旗第十六届人民代表大会第四次会议上
旗人民检察院代理检察长 王博
各位代表：
现在，我代表旗人民检察院向大会报告2015年度检察工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。
2015年工作回顾
一年来，旗人民检察院在旗委、上级院的正确领导下，在旗人大的有力监督下，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，把检察工作置于党和国家工作大局来谋划和推进，进一步落实强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设、强化基础建设的总要求，以业务工作为核心，规范立院、履职尽责、创先争优，全力推进我旗平安建设、法治建设，为杭锦后旗的赶超崛起、富民强旗提供了有力的司法保障。
一、依法履行刑事检察职能，全力维护社会和谐稳定。
严格依法履行批捕、起诉职能，依法惩治各类刑事犯罪，落实宽严相济的刑事司法政策，积极参与社会治安综合治理，努力为杭锦后旗经济社会发展营造良好环境。共批准逮捕犯罪嫌疑人56件68人，提起公诉139件176人，经法院审理全部作出有罪判决。高度关注民生，依法惩治严重侵害群众利益的犯罪，积极参与整顿规范市场经济秩序，依法办理王某某集资诈骗、刘某组织领导传销活动等受害群众多、社会影响恶劣、群众反映强烈的重大涉众案件5件10人。开展了“破坏环境资源”、“危害食品药品安全”犯罪专项立案监督活动，对非法狩猎、制售假药等一批典型案件依法从严批捕，为维护本旗人居环境良序发展依法保驾护航。审查起诉市院交办社保系统渎职案件1件5人。派专人参与了市检察院审查起诉我旗刘某某非法集资、中旗特大杀人、诈骗等重特大案件。联合法院、旗司法局等单位，针对农村频发的投放危险物质案件进村入户现场庭审，在案发地、家门口以案释法，宣教警示。
落实宽严相济的刑事司法政策，认真开展刑事和解工作，对轻微犯罪及初犯、偶犯、未成年人、老年人犯罪等依法慎捕慎诉，不批准逮捕19人，不起诉8 件 10人。为生活特别困难的受害人成功申请刑事救助金4万元；积极帮教涉案未成年人，为涉案未成年人申请法律援助、进行心理疏导，精选未成年人犯罪典型案例为我旗部分中小学师生讲授法制课，生动而深刻的进行预防未成年人犯罪警示教育。
二、依法查办和预防职务犯罪，维护廉洁高效的政务环境。
认真贯彻落实新形势下各级党委对反腐倡廉工作的总体要求，积极拓宽案件线索来源，充分发挥侦查一体化优势，高效应用情报信息引导侦查取证，推动案件查办和预防工作取得实效。全年共立案侦查贪污贿赂案件6件10人，渎职侵权案件2件2人。其中，查处危房改造、退耕还林、征地拆迁等领域贪腐案件4件8人，确保各项惠农利农专项资金公开透明，真正惠及民生；查处中旗、前旗城建领域滥用职权案件2件2人，抽调30余名资深检察人员组成专案组，承担自治区“5.25”特大贪腐案件主要侦查任务，通过查办案件，有力地震慑了犯罪，净化了社会环境。
在城区主要地段设置警示教育公益广告牌；开通廉政短信，每月定期向旗属各单位领导群发廉政短信；与杭后电视台合作制作了廉政短片，在黄金时段循环播出；开展职务犯罪预防宣讲30余次，开展“十个全覆盖”等工程实施中职务犯罪预防专题宣讲五次；坚持在招投标、信用征信、人才招聘等领域开展行受贿档案全国联网查询。在两委换届期间对全旗635名村委会候选人进行行贿犯罪档案查询，为换届选举提供法律服务。
三、坚持宪法定位，认真开展诉讼活动监督。
完善对侦查机关的法律监督程序，开展了刑拘未报捕案件专项检查活动、“另案处理”专项检查活动、公安派出所刑事执法情况专项检查活动、公安机关提请批准逮捕案件抽样评估等工作。共监督立案5件、监督撤案 3件，全年共提前介入重大案件侦查34件次，依法提出纠正意见10件次。挖漏罪 8起，改变定性4 件， 18份检察建议被有关部门采纳。
注重民事行政诉讼监督效果。提请当事人不服法院民事判决、裁定案件2件，监督行政机关不当履行职责案件8件，向相关行政单位发出检察建议书8份，全部被采纳并纠正，向旗法院发出督促执行检察建议1份，监督促成当事人和解息诉5件，有效的化解了社会矛盾，维护了社会和谐稳定。
以监所科更名为刑事执行检察局为契机，认真开展刑罚执行监督。建立健全了刑事羁押必要性审查机制，对无继续羁押必要的在押人员建议变更强制措施10件10人。发出检察建议19份，纠正违法通知书24份。对违反社区矫正管理规定的15名矫正人员提出警告建议。会同监管部门对34名在押人员进行检查治疗，依法保障了在押人员的身体健康和合法权益。完成检察内网、看守所提讯室、看守所监控全面联网改造，实现远程监控、远程提讯。
四、积极参与社会管理创新，深入化解社会矛盾。
投资200余万元完成检察服务大厅建设，将信访接待、廉政文化、检务公开等功能融为一体，为人民群众提供一站式服务。注重在处理初信初访案件上下功夫，做好矛盾纠纷的疏导调处。大力推进网上信访、远程视频接访工作，提高网上投诉办理质量，高效利用远程视频接访在本院成功接访2起赴呼上访案件当事人。“12309”全国统一举报电话受理举报11件。建立健全律师代理申诉制度推广律师作为第三方参与信访工作化解社会矛盾的办法，完善了与其他政法机关相互协调配合依法处理涉法涉诉信访事项的机制。共受理群众来信来访158件，全部答复或转有关部门落实。认真执行检察长接待日制度，检察长接待群众来访85人次，批办案件58件，均在第一时间解决来访群众的难题，得到了人民群众的信赖。
五、积极搭建平台，推动队伍专业化建设。
采取集中学习、专题讲座、研讨交流、在内网开辟专栏、组织考试等多种形式，广泛开展教育培训和岗位练兵活动。充分运用网络和视频会议系统，开展了网上学习、网络教育、网络培训、远程案件讨论与交流、远程请示汇报等新的应用。参加自治区级以上学习培训30人次，涉及检察改革、信息技术、办案实务、新媒体工作等多项主要工作，极大提升了检察人员专业化水平。完成了检察官等级套改，人员分类管理摸底等工作，为检察改革全面推行做好各项前期工作。实行干警AB岗管理，提升检察人员综合素质，着力培养复合型人才。有一名院领导被评为“全区打黑除恶先进个人”；两名干警在全区业务竞赛中取得优异成绩；一名院领导被评为全市人民满意检察官，并入选参评全区人民满意检察官；五个内设部门在全市基层院考核中名列前茅。
六、借力新媒体点亮检察文化、检务公开新模式。
探索开启“指尖问政”与“互联网+检务”模式，依托“两微一端”的新媒体形式，点亮检察文化与检务公开。通过院微信、微博公众号以及院网站，频繁发布检察业务动态、检察文化活动、检察岗位职责，以及依法应当公开的案讯等，让群众更多了解检察机关，从而理解和支持检察工作。院微信公众号影响力排名居全市检察系统首位，在全区114个上线运行的基层检察院中名列前茅。10余篇宣传稿件被检察日报、正义网、新华网等报刊和媒体采用。
七、紧密围绕全旗中心工作，服务社会经济发展大局。
全力支持和推进“十个全覆盖”工程实施，把“万名干部”下乡驻村推进“四个全面”工作当成一项重要政治任务，与所包扶村社干部一道努力推进农村环境综合整治，圆满完成了今年的建设任务。认真贯彻旗委、旗政法委依法治旗方略的安排部署，以维护社会和谐稳定、保障经济社会发展为重点，积极参与整顿规范市场经济秩序，依法惩治危害民生犯罪，加强对未成年人、妇女、老年人等弱势群体保护，充分发挥派驻检察室职能，开展法律宣传、职务犯罪预防，力促信访积案的化解，着力为我旗经济建设提供司法保障。
八、加强监督制约，确保严格公正行使检察权。
主动接受外部监督。主动接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和社会各界监督，及时向旗人大报告工作、向旗政协通报工作情况。积极配合旗人大常委会开展执法检查、专题调研，邀请部分自治区、市、旗级人大代表视察检察工作。通过召开座谈会、登门走访、发放联络卡、寄送报刊杂志及相关材料等方式，通报检察工作情况，诚恳听取建议和意见，努力使检察工作更好地体现党和人民群众的要求和愿望。
自觉加强内部监督。根据高检院统一部署，开展“规范司法行为专项整治”活动，通过抽样评估、典型案例的剖析、案件质量评查和培训学习等，着力整改了执法办案中存在的不过硬、不廉洁、不公正等八个方面70余项重点问题，坚持“边清理、边整改、边完善制度和规范”的原则，健全了规范司法的各项规章制度。为每一位干警建立执法档案, 规范检察人员与当事人、律师、特殊关系人的交往行为，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保公正廉洁执法。
成立案件管理中心，实现案件统一从案管大厅受理，网上流转，各流程监控提醒，实时评查等。共受理各类案件243件，开展流程监控45次，接待辩护人、诉讼代理人21人次，电话查询6次，公开案件程序性信息233件，公开法律文书130份，涉案款物出入库173次。依托检务公开查询系统公开《不批准逮捕决定书》17份，重要案件信息8篇，评查案卷61卷。重点加强办理职务犯罪案件内部监督，完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像、“一案三卡制度，严格落实检警分开、看审分离和错案责任追究制度，加强办案安全防范。
各位代表，一年来，旗人民检察院工作取得了新的成绩，队伍整体素质明显提升，各项检察工作稳步推进，在全市各基层院考核中位居前列。这既是全体检察干警奋力拼搏的结果，也是旗委、人大、政府、政协及社会各界的重视、关心和支持的结果。在此，我代表旗人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
面对不断发展的新形势，我们也清醒地认识到，检察工作还存在许多不足，主要表现在：一是刑诉法、民诉法修改后检察工作面临新挑战，检察人员执法理念、执法能力仍需进一步增强;二是法律监督职能的履行与经济社会发展的要求和人民群众的期待还存在一定差距，少数检察人员办理复杂案件、化解社会矛盾能力还不够强；三是检察队伍专业化水平程度仍然不高，具有检察官资格的人员严重不足，检察辅助人员短缺，案多人少的矛盾十分突出。对此，我们将通过自身努力和争取各方支持，采取切实有效措施加以解决。
2016年工作主要任务
2016年是“十三五”开局之年，按照上级检察机关的要求，结合我旗实际，2016年旗人民检察院工作的指导思想和主要任务是：全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治旗、全面从严治党的要求，坚持以法治为引领，以司法办案为中心，深入推进检察改革，不断提升严格规范公正文明司法能力和水平，努力为经济平稳健康发展和人民幸福生活创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
为实现上述目标任务，旗人民检察院将重点抓好以下五方面工作：
一是要在服务社会发展大局上采取更加有力的措施。紧紧围绕自治区“8337”和市委、旗委的发展思路和目标，找准定位，主动服务。充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等检察职能作用，进一步调整、完善和落实为经济发展服务的措施，进一步强化执法理念，创新工作机制，改进工作方法，提高执法水平，努力为我旗经济平稳较快发展创造良好的社会环境和法治环境。
二是要在维护社会和谐稳定、维护群众合法权益上发挥更大作用。要突出民生优先,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，严惩发生在群众身边损害群众利益的犯罪活动。通过加强文明接待室建设、畅通12309职务犯罪举报电话等方式，搭建联通民意平台，及时依法解决群众合理诉求。依法严厉打击各类严重刑事犯罪，依法妥善处理重大敏感案件，坚守法律底线，坚守防止冤假错案底线。积极化解矛盾纠纷，参与社会管理创新。加强对弱势群体的司法保护，坚持检力下沉，认真做好乡镇检察室的各项工作，努力使联系渠道更畅通、服务更快捷、群众更满意。
三是要在营造良好政务环境上取得更好的成绩。继续认真落实最高人民检察院曹建明检察长和自治区检察院马永胜检察长对全市检察机关查办和预防职务犯罪工作重要批示精神，不满足、不懈怠，迎难而上，在查办大要案件上要有新突破，要更加注重职务犯罪预防，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。
四是要在加强队伍建设上实现更高的目标。加强干警思想政治教育和机关党建工作。加强领导班子建设和中层干部队伍建设，强化领导干部的管理和监督。加强队伍专业化建设，开展教育培训和岗位练兵，不断提高执法能力水平。加强纪律作风建设，从严治检不防松，对违反中央八项规定和检察机关有关禁令的，一查到底，依纪依法严肃处理。
五是积极稳妥推进检察改革。按照中央和自治区的改革意见和方案，集中力量攻坚克难，稳步实施检察人员分类管理、完善检察官办案责任制，健全检察人员职业保障和实行自治区以下检察机关人财物统一管理等四项改革试点任务。
各位代表，新形势赋予了检察机关新的使命和新的机遇，我们决心，在旗委和市院的坚强领导下，更加积极地争取人大监督和社会各界的支持，认真执行本次大会决议，团结拼搏，开拓创新，为保障和促进我旗经济社会平稳较快发展，夺取我旗全面建成小康社会新胜利作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
《杭锦后旗人民检察院工作报告》
有关用语说明
1、统一业务应用系统：是检察机关为适应现代化办公办案需求，于2013年年底开始运行使用的全国四级检察机关融案件办理、案件管理和统计于一体、具有完全知识产权的全国检察机关统一业务应用软件。为实现全国检察业务应用系统的互联互通和信息资源的共享利用，及时、全面、实时、动态交换数据，保证数据客观、真实，满足全国检察机关执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督和执法质量网上考评的需要，推动检察工作科学发展。
2、规范司法行为专项活动：全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治活动，围绕保证公正司法、提高司法公信力，严格执行修改后刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法，集中整治检察环节司法不规范的突出问题，进一步完善司法制度规范体系，加强对司法活动的管理和监督，促进检察机关司法规范化建设，切实维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定。
3、“一案三卡”制度：在全区检察机关推广的由本院纪检监察部门对查办职务犯罪工作执法办案进行监督的制度。每办理一案，都要有案件当事人签署意见的告知其权利义务情况的“权利义务告知卡”；办案人员填写其遵守办案纪律情况，经所在部门领导签署意见的“廉洁自律卡”；本院纪检监察部门回访，经被回访人签署意见的“回访监督卡”。
4、全程同步录音录像：是指检察机关对于直接受理侦查的职务犯罪案件，每次讯问犯罪嫌疑人时，应当对讯问全过程实施不间断的录音录像。全程是指讯问嫌疑人从每案、每人、每次讯问开始直至讯问结束的全过程，同步是指录制过程和讯问过程同时进行，不间断。最高人民检察院为加强检察机关自身执法办案的监督,规范侦查讯问活动,保障严格执法、文明办案而制定。
5、AB岗管理：为促进检察工作科学发展，克服“案多人少”、新老交替断档等困难，全面提升检察人员综合素质，培养复合型人才，全院干警参与AB岗工作模式。干警在做好当前本职工作（A岗）的基础上，由党组决定同时兼职另外一个或几个岗位工作（B岗）。
